十五五地灾新政五大变革，矿山与基层监管单位必看
全国十五五地质灾害防治实施方案，矿山企业需要做好哪些部署
2026年7月，自然资源部正式印发《全国地质灾害防治"十五五"实施方案》，8月4日自然资源部召开新闻发布会对外全面解读。
这份文件系统摸清全国地质灾害风险底数，量化未来五年监测、治理、管控全部硬性指标，对矿山企业、地勘机构、县级自然资源与应急管理部门均提出全新要求：
截至2025年底，全国登记入库地质灾害点278720处（近28万处），潜在威胁1148万人和7601亿元财产安全。
划定21个全国地质灾害重点防治区，总面积约325万平方千米；其中突发性滑坡崩塌泥石流防治区17个、缓变性地面沉降地裂缝防治区4个。
在17个重点省份、1206个重点/次重点防治县全域推行"灾害点+风险区"双控管理。
全国地质灾害重点防治分区图
图片来源：《全国地质灾害防治"十五五"实施方案》
不少矿山企业、基层自然资源工作人员仅粗略浏览文件标题，未深入研读配套监测、研判、数字化建设硬性要求。吃透政策的机构与单位，已提前规划2027年安全管控、信息化建设预算。下文拆解方案中直接影响矿山主体与属地监管部门的5项关键变化。
过往防治模式：仅聚焦已登记在册的地质灾害隐患点，挂牌督办、限期整改。
“十五五”全新要求：在17个重点省份1206个重点防治、次重点防治县（市、区）全面落地 "灾害点+风险区" 双控管理。
核心关键点：管控范围从单一隐患点，拓展至全域风险片区。
对矿山单位而言：即便矿区无在册地质灾害隐患点，只要划入中/高/极高风险区，采掘、排土、尾矿库工程活动全部纳入常态化管控；
对县级监管部门而言：需完成全域风险区台账建立、动态巡查全覆盖，实现“隐患点+全域风险区”同步管控。
文件明确：“十四五”已在22个省（区、市）483个县开展双控试点，“十五五”阶段全面全国推广。全域风险等级由自然资源部门统一划定，企业自主判定模式不再适用。
全国崩塌滑坡泥石流风险评价图
图片来源：《全国地质灾害防治"十五五"实施方案》
方案专栏2《地质灾害点和风险区动态调查工作部署》明确部署：全国地质灾害高中易发区每年开展2轮全域综合遥感识别，覆盖424万平方千米；乌蒙山区、黄土高原等矿山集中重点区域，每年加密开展4-6次InSAR时序形变监测。
这条内容是全文核心技术政策信号，同时面向监管单位与矿山企业释放两大导向：
InSAR空天时序遥感从可选技术，升级为全国地质灾害动态调查法定常规手段；露天边坡、排土场、尾矿库、地下采空沉陷区均属于常态化遥感监测范畴。 黄土高原、乌蒙山区列为高频遥感巡查区域，属地自然资源部门需落实年度InSAR全域排查任务；矿山主体需配合提供采掘工程资料，同步开展边坡形变常态化监测。
截图来源：《全国地质灾害防治"十五五"实施方案》
方案原文：优化全国地质灾害自动化监测网络，加密乌蒙山区重点区域、北方全域监测台站。
北方地区加密监测是本次方案口径重大调整：传统防灾认知中北方以缓变性地面沉降为主，突发性滑坡塌陷关注度偏低；近五年黄土高原、汾渭盆地、吕梁山区极端暴雨频发，群发性浅层滑坡、采空塌陷风险持续凸显，政策要求全域补齐监测短板。
专栏3量化五年建设指标：新建泥石流监测台站1757个、滑坡崩塌监测台站7996个、改造升级老旧监测台站7213个，常态化运维存量监测站点64962个。
对县级监管部门：北方、西南重点县需统筹辖区监测站点新建、运维整体规划； 对矿山企业：矿区重点边坡、尾矿库需配套自动化监测设备，纳入区域监测骨干网络。
全国崩塌滑坡泥石流易发程度评价图
图片来源：《全国地质灾害防治"十五五"实施方案》
同样出自专栏3智能化监测预警相关部署，政策考核导向彻底转变。
方案专栏3明确：在四川、湖北开展“人工智能+地质灾害监测预警”专项试点。
该政策同时适配属地监管数字化建设、矿山企业安全管控双重需求：监管考核重心从单纯铺设硬件设备，转向预警研判精准度、险情提前处置、数据闭环管理。
多地2025年试点数据显示：InSAR时序数据+地面物联网监测+AI智能研判一体化体系，险情预警响应时长从平均4小时压缩至30分钟以内。仅提供单一监测硬件无法满足新政要求，具备遥感、算法、工程研判一体化能力的服务商，可同步服务矿山企业隐患管控、县级监管数字化系统搭建。
配套数字化支撑补充：方案末尾单独设置专栏 5《全国 “一张图” 地质灾害子场景建设工作部署》，统筹搭建国家级、省级一体化地质灾害大数据平台，全域融合InSAR时序形变、地面自动化监测、风险区划、矿山采掘扰动全部数据。
对县级监管部门：需搭建本地化配套管理体系，完成辖区隐患、监测数据线上汇总，对接上级“一张图”平台实现跨区域风险会商调度； 对矿山企业：所有边坡、尾矿库、采空区监测成果必须标准化输出，满足政务平台线上报送要求，仅依靠纸质台账将无法适配十五五数字化监管要求。
截图来源：《全国地质灾害防治"十五五"实施方案》
方案专栏4明确五年综合治理目标：实施地质灾害工程治理4237处（优先特大型、大型高危隐患点）、排危除险6128处、地质灾害避险搬迁50000户；官方对外通稿简化表述为"工程治理4200余处、排危除险6100余处"。
配套“十四五”防治成效参考：“十四五”期间地质灾害死亡失踪人数、直接经济损失较"十三五"分别下降52%、38%；累计成功避险地质灾害2948起，规避潜在伤亡59147人；全国配置26万名群测群防员，建成7.5万余处自动化监测台站。该组数据直观体现常态化监测、风险研判对矿山避险、属地防灾的核心价值。
写给矿山与基层监管单位：3条落地实操建议
1. 完整梳理风险研判与数字化对接能力清单
矿山端：配齐专职形变研判人员、分级预警处置流程、矿山地质灾害专项应急预案；保障监测数据标准化导出，可对接各级地质灾害“一张图”政务平台。
监管端：统筹辖区监测站点新建运维，同步规划本地配套数字化管理体系，实现和省级 “一张图” 数据互通；
数据对接能力缺失，2027年各类监管核查均会出现硬性合规短板。
2. 跟进属地双控落地进度
若所在县域纳入1206个重点防治县清单，自然资源部门巡查频次、隐患核查、数据报送标准全面提升，矿山需提前搭建常态化形变监测机制。
3. 选择一体化综合服务商
仅供应单一监测硬件无法匹配十五五全域遥感、AI 智能研判、政务平台对接多重政策要求，优先选择同时具备InSAR遥感、物联网监测、智能研判、监管系统适配全链条能力的合作方。
配套文件提示：自然资源部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于组织申报地质灾害防治项目的通知》（自然资办发〔2026〕15号），明确中央地质灾害治理专项资金申报标准，矿山、基层自然资源单位均可对照条件筹备申报。
“十五五”五年是全国地质灾害防治从“单点工程治理”向“全域智能数字化防控”全面转型的关键周期。 无论矿山主体还是县级自然资源监管部门，核心合规风险都来自监管、数字化报送标准升级后，自身监测研判、标准化数据对接能力未能同步匹配政策要求。
坤驰智联深耕InSAR时序遥感、地面物联网、AI智能研判全链条业务：既能为矿山边坡、尾矿库、采空沉陷区提供全套风险研判预警服务，又可输出标准化监测成果，无缝对接各地地质灾害“一张图”政务平台，满足县级监管数字化管理需求，全程7×24小时险情值守预警。
在线客服
